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副刊 - 20 Apr 2016 HEN 110102
日新安保法生效, 钓岛会否成战场?
日新安保法生效, 钓岛会否成战场?
在安倍内阁的强推之下,在数万民众激烈的抗议声中,3月29日零时,有"战争立法" 之称的日本新安保法正式实施。从这一刻起,日本的安保政策发生了根本性 转变,日本自卫队开始了行使集体自卫权、出兵海外的时代,二战之后长达70年"专守防卫" 的和平历史画上句号。而在此背景之下,日本自卫队正加紧在毗邻钓 鱼岛的与那国岛上部署军力,此令人不免疑虑日方会否在中日钓鱼岛争端上开打第一枪?
安倍政权力推的新安保法案由《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》两部分构成,共包括11部法律修正案。前者由《武力攻击事态法》、《周边事态法》等10部法律修正案综合而成,核心内容就是允许日本行使集体自卫权,所谓集体自卫权,指的是在他国遭受武力攻击时,即使日本没有直接受到武力攻击,也可以一起反击的权利;后者的实质是"海外派兵永久法" ,据此,日本既可以直接派兵海外,也可以为处理国际纷争的其他国家军队提供后方支援。这一系列法案将日本自1954年建立自卫队以来一贯坚持的"专守防卫" 转为"主动进攻" ,日本由此彻底抛弃了一贯标榜的"和平国家" 招牌。难怪有日本学者严厉谴责,安倍推行的不是"安保改革" ,而是"安保政变" 。
新安保法虽已正式生效,但是日本舆论对于新安保法违背宪法的抨击,却始终让安倍如坐针毡。现行日本宪法向来被称为"和平宪法" ,是因为其第9条规定,永远放弃发动战争这一国家主权,永远放弃以武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段,不承认国家交战权。
可以预见的是,为了彻底扫除新安保法实施、日本自卫队海外动武的法律障碍,安倍内阁势必会极力推动修宪。按照程序,修宪需经日本众参两院三分之二议席以上分别通过,并在全民公投中获得半数以上支持,方能最终实现。目前安倍所属的日本执政联盟已经掌握众议院,所以,若要达成修宪意愿,关键一役,在于今年夏季的参议院选举。
为了遏制安倍政权"暴走" ,虽然日本最大的两个在野党民主党和维新党,近日合并组成民进党,以求打破日本执政联盟的独大格局,但舆论担心,为终结"和平宪法" ,安倍内阁将会无所不用其极,包括继续挑动中日领土争端的敏感神经,甚至不排除在钓鱼岛地区制造军事摩擦的可能性。
事实上,就在新安保法生效的前一天,日本自卫队在日本最西端的与那国岛正式部署"沿岸监视部队" 基地,这支"沿岸监视部队" 约160人,作为"强化西南诸岛防卫" 的先遣部队,配备雷达,旨在24小时监控船只和航空器的活动。而与那国岛距离钓鱼岛大约150公里,靠近中国东海防空识别区边缘。日本《读卖新闻》即表示,在与那国岛驻扎自卫队,就是针对中国提高情报搜集和警戒监视的能力,强化钓鱼岛的防卫布局。这似乎印证了人们对于钓鱼岛局势的担忧。
更加值得令人忧虑的是,新安保法生效的当日,日本参院全体会议通过了该国史上最大规模的防务预算,军费首次超过5万亿日元大关,这也是安倍第二次执政后的连续第四年增长。日本时事通讯社报道称,该预算案中,针对中国活跃的海洋活动,防务费较去年增加了1.5%。显然,借新安保法开始生效的东风,日本已经开始积极扩军备战,升级武器装备。中国官媒认为,虽然安倍政权屡屡宣称增加军费有助提高日本对外威慑力,并渲染各种"威胁论" 作为扩张军力的借口,但实情却是,日本方面的所作所为正在加剧地区军备竞赛,破坏地区稳定局势。
不过,对于新安保法将给日本带来怎样的危险,日本民众心知肚明。一个直观的表象就是,据报道,由于担心新安保法会把自卫队送上战场,自卫队报名人数已骤减了两成,创下9年来的最低纪录。再从日本国内民主化、老龄化、少子化等国情分析,新安保法的生效,并不意味着日本的安保政策会立时出现天翻地覆的转变,重走军国主义道路,回到二战之前的法西斯时期。
故此,从短期来看,在日本民众一波又一波抗议新安保法的浪潮中,为确保执政联盟选情不被翻盘,自卫队至少在今年7月参议院选举结束之前不会轻举妄动,以免节外生枝。但无论如何,新安保法的生效,毕竟是打开了"潘多拉" 魔盒,放出了军国主义的幽灵,中国国内舆论即认为,这必将对战后国际秩序安排构成重大挑战和冲击,并给整个世界的未来安全带来潜在威胁。钓鱼岛会否成为日本自卫队的战场,日本未来的军事动向,是否重走侵略扩张老路,不可不防。
(来源:中评社)
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