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缤纷 - 06 Nov 2017 EDY 158000
中国加快完善法律体系 进一步扩大开放吸引外资
中国加快完善法律体系 进一步扩大开放吸引外资
全国人大财经委副主任彭森日前在第83届中国改革国际论坛上透露,中国正在外商投资领域完善立法,拟不再把外资企业的组织形式作为规范对象;外资企业的投资形式有望进一步放开,放大到并购、收购;拟对外资企业的保护作出明确规范。这是中国进一步开放外资市场的最新进展和承诺。
业内人士指出,中国外商投资法律领域的进一步完善,标志着中国将全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式,实现在贸易和投资便利化方面的进一步开放。
中共十九大报告提出,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益。
这是中国进一步推动开放进程的具体表现,意味着中国的发展是开放式的发展,进一步扩大利用外资的决心坚定不移。未来,中国外商投资管理体制将发生变革,投资环境的开放度、透明度、规范性、公平性将进一步增强。
当前,各国利用外资竞争激烈,全球直接投资供不应求,不少国家都出台了促进投资自由化和便利化的政策,加快签订各类投资协定,以增强对外资的吸引力。联合国贸发会议统计显示,近3年来各国出台的投资自由化和便利化政策措施占全部投资措施的比重大大高于国际金融危机后初期水平。
中国利用外资面临"上压下挤" 态势:在先进制造业和现代服务业的招商引资中面临发达经济体的压力;在吸引劳动密集型产业投资方面,面临东南亚、南亚等不少发展中国家低要素成本优势的挤压。
为了进一步优化企业营商环境,增强国际引资、引智竞争力,今年以来中国密集出台了多项与外资有关的政策,不断释放制度和政策红利。
国务院今年年初发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》;8月印发《关于促进外资增长若干措施的通知》,要求进一步提升中国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平,促进外资增长,提高利用外资质量。
7月28日起施行的《外商产业投资指导目录(2017年修订)》将外资限制措施由上一版的93条减少到63条,开放水平大幅提高。
"完善外资领域法律治理体系,将显著提升自身对外资的吸引力。" 广东外语外贸大学教授肖鹞飞认为,市场相信外商投资法能够更有利于外资企业在华发展。
华南美国商会是华南地区最大的外商组织。商会会长哈利赛亚丁对记者表示,中国仍然是外资企业青睐的投资地,但也要看到,随着全球产业格局和企业投资方式的转变,中国也面临着外部越来越激励的"引资竞争" ,更好的法律营商环境是吸引外资的重要因素。
在一些企业和市场人士看来,外商投资法律的完善符合外资企业在华整体步入转型期的阶段性发展需求。华南美国商会的统计数据显示,目前其会员企业已经由"以出口为主的制造业" 转向"向中国市场提供产品和服务" 。2003年,只有不到23%的会员企业把中国作为主要销售市场,而今年这一比例已经超过77%。
伴随着结构上的"逆转" ,外资在华投资方式、路径也发生巨大变化,部分跨国企业持续加大在华科技研发的投入,同时也形成了日益强烈的并购、收购甚至发债、融资需求,而这些都需要得到法律层面的承认与保护。
一些外资企业每年将数额巨大的资金用于研发投入,他们对知识产权、出资、利润收益汇出等方面的利益诉求也更加强烈。肖鹞飞认为,这些都有望在未来的法律制定中予以考虑。
"这对于创新能力突出的高新技术产业、高端服务业领域外商极具吸引力,因为他们更重视知识产权等权益的保护。" 新加坡城市发展有限公司中国区总裁廖洪海说。(新华社记者任沁沁王攀程千懿+参与采写:赵宇飞)
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